2009年7月1日上午9時,有色地調中心在有色地質大廈舉辦“慶七一”專題黨課。中心領導,中心駐北苑的各單位、機關各處室全體職工,各駐京公司的全體黨員,離退休黨支部委員共計130余人參加了會議。
會議由地調中心黨委副書記、副主任朱世戎主持。會上,中心黨委書記楊兵做了題為“地勘行業三十年改革的回顧與思考”的專題黨課輔導;中心主任王京彬通報了2009年中心及所屬各單位上半年工作的基本情況,并結合實際,安排部署了下半年的重點工作。
楊書記首先對地勘行業改革三十年的歷程進行了簡單回顧。接著,他結合實際,深刻分析了地勘行業改革中存在的改革進程慢;耽于爭論,缺乏權威,有令不行;理論研究薄弱,改革的目標路徑不清;地勘行業的改革始終還停留在行業層面,沒有從國家層面統籌對地勘業和礦業的改革;部門色彩濃厚,不能統籌考慮和公平對待各工業部門的地質隊伍等主要問題。在梳理歸納存在問題的基礎上,楊書記就地勘行業改革提出了四點意見。一是地勘工作的管理體制和運行機制的改革是地勘單位改革的前提,是整個行業改革的關鍵。二是地勘行業改革的根本出路在于推進勘查開發一體化。三是地勘單位的改革還得從放權讓利做起,落實地勘單位的生產經營自主權,放活地勘單位。四是應設立“國有地勘單位地質找礦及礦業發展扶植基金”,支持地勘單位的地質找礦和發展礦業。
最后,楊書記對地勘行業改革前景進行了分析和展望。他指出,對于屬地化的單位,目前有三種做法。一是內蒙模式,在政府的主導和支持下,走企業化轉制道路。具體做法是保留事業平臺,打造企業平臺;保留事業費基數,離退休由政府接管并帶走相應費用,老人老辦法,新人新辦法;政府配給礦權,支持勘查開發一體化。已取得明顯成效,得到廣泛認可。這是一種完全以市場經濟為取向的改革,因而也是一種徹底的改革。但有不少人認為,在礦產資源不豐富的省區,內蒙模式行不通。二是山西模式,政府基于壟斷礦業權和資源配置的需要,要求地勘單位為政府服務,當作其壟斷資源的好幫手,政府也理所當然地把這支隊伍養起來,政府出錢給地勘單位找礦,地勘單位找到礦交給政府,地勘單位退回到全額撥款事業單位。但由于地質工作任務具有不確定性和階段性特征,將這支隊伍完全養起來是不劃算的,讓這支隊伍按企業化的方式在社會上承擔一些其它項目,以減少財政供養成本,這就是對地勘單位推行“事業單位實行企業化經營”的現實依據,也是政府為實現自身目標最經濟的管理方式。所以山西的做法實際上是維持現狀,事業費養人,項目費做事。在形勢好的時候,地勘單位還能過,如前幾年,若形勢不好,地勘單位將困境依舊。三是廣東模式,依托地市級政府,構建以公益性地質工作為主的事業單位,強調為地方政府和地方經濟服務。適合資源比較貧乏而經濟比較發達的省市。
對于央屬地勘單位的走向,現在還不甚明朗。央屬地勘單位處境很尷尬,作為全額撥款事業單位卻歸國資委管理,國資委基本是只管不理,國土資源部只能理不能管。央屬地勘單位下步怎么搞,沒有明確說法,只能做以分析判斷。一是在可預見的將來,不會搞下放之類的體制改革。二是可能將央屬地勘單位進行整合,組建一個礦產資源勘查局,從事國家戰略性礦產勘查,這是大部分央屬地勘單位的想法。三是進入大型央企,如建材,他們與中材集團是一套人馬兩塊牌子,他們對現狀也比較滿意。四是從央屬地勘單位劃出一部分隊伍從事公益性、戰略性地質勘查。五是像核工業、武警黃金部隊,情況特殊,保持現狀的可能性較大。
(來源:地調中心黨辦)

首頁 >> 企業文化 >> 黨團活動
黨團活動
地調中心舉辦“慶七一”專題黨課 |
2009-07-15 |
|